Болградська міська рада на наступній сесії планує затвердити звіт про виконання місцевого бюджету Болградської міської територіальної громади за 9 місяців 2023 року. Проєкт рішення розміщений на сайті Болградської міської ради. Інтернет-видання «Махала» проаналізувало показники надходження доходів і витрати.
Згідно з проєктом рішення, який підготували спеціалісти Фінансового управління Болградської міської ради, за 9 місяців до загального та спеціального фондів місцевого бюджету Болградської міської територіальної громади, з урахуванням міжбюджетних трансфертів надійшло 249 млн 533,269 тис. грн.
Не секрет, головними бюджетоутворювальними платниками податків сьогодні є військові частини. Вони платять в місцевий бюджет найбільший ПДФО. Загалом податок на доходи фізичних осіб у структурі Болградського місцевого бюджету є основним по обсягу надходжень і складає 69% або 133 млн 749,20 тис. грн.
За період повномасштабного вторгнення надходження ПДФО в місцевий бюджет значно зросли, бо збільшилися заробітні плати військових, працівників правоохоронних органів, МЧС.
Так, від В/Ч А 2613 протягом 9 місяців надійшло 58 млн 491,4 тис грн (30% всіх надходжень ПДФО); від В/Ч А7051 – 16 млн 562,3 тис гр (8,6% надходжень); від В/Ч 1474 – 8 млн 410,2 тис грн (4,4% надходжень). Загалом питома вага ПДФО від військових складає понад 43 % (!).
Однак, в міській раді визнали, що планові показники ПДФО за 9 місяців виконані на 97,02%: із запланованих 137 млн 853,84 тис. грн надійшло 133 млн 749,20 тис. грн, тобто недоотримано 4 млн 104,64 тис.
Це податок, який мали б отримати від батальйону тероборони, але вони перевели його в Арцизьку громаду, аргументуючи тим, що тут не знайшли підтримки і порозуміння.
«ПДФО з грошового забезпечення військовослужбовців з червня по вересень 2023 року не надійшов у повному обсязі у зв’язку з тим, що даний податок був перерахований підрозділом територіальної оборони до бюджету іншої територіальної громади», – вказується причина недоотримання коштів у звіті.
Для порівняння, у 2022 році за аналогічний період планові показники ПДФО були виконані на 116,96%, із запланованих 102 млн 520,31 тис. грн надійшло 119 млн 907,26 тис. грн, тобто додатково в бюджет Болградської міської ради надійшло 17 млн 386,94 тис. грн саме за рахунок збільшення грошового забезпечення військовослужбовців. Тобто через війну в бюджет прийшли значні кошти. Як їми розпорядилися?
Згідно зі звітом про виконання бюджету за 9 місяців, на утримання та поліпшення матеріально-технічної бази територіальної оборони витратили 117,638 тис. грн. На ці кошти придбали бензопили, будівельні матеріали, газовий комплект, господарські товари. Фінансування йшло в межах виконання Програми забезпечення громадської безпеки, профілактики злочинності й зміцнення правопорядку в Болградській громаді на 2021-2023 роки.
Для забезпечення діяльності Болградського РТЦК та СП (військомат) направлено 362,944 тис. грн. На ці кошти придбали дизпаливо, будівельні матеріали, господарські і канцелярські товари.
В серпні, отримавши лист від новопризначеного голови Одеської ОВА Олега Кіпера, з метою забезпечення необхідних нагальних потреб формувань територіальної оборони та Збройних сил України на півдні України в рамках Програми забезпечення громадської безпеки, профілактики злочинності й зміцнення правопорядку на 2021-2023 роки Болградська громада перерахувала в якості субвенції з міського бюджету в обласний бюджет 7 млн 245 тис. грн.
В межах Програми забезпечення громадської безпеки, профілактики злочинності і зміцнення правопорядку в Болградській громаді на 2021-2023 роки військовій частині А2613 перерахували 5 млн грн, а Болградському РВП ГУНП в Одеській області (поліція) – 700 тис. грн.
Як бачимо, левова частка податку від військових залишалася в громадах, які не поспішали їх витрачати на потреби ЗСУ. І тоді Уряд виступив ініціатором законопроєкту 10037, який Верховна Рада прийняла 8 листопада. Що зміниться для військових і громад?
Згідно з прийнятим Законом військовий ПДФО з місцевих бюджетів перенаправлять до армії. Причому мова йде про податок, починаючи з 1 жовтня 2023 року, тобто за четвертий квартал року.
Загалом на армію з місцевих бюджетів перерахують за поточний і наступний рік 214,7 млрд грн.
Народний депутат Ярослав Железняк у своєму телеграм-каналі пояснює це так: з 1 жовтня по 31 грудня 2023 року військовий ПДФО спрямовується до держбюджету в пропорції 50% на 50%: для Держспецзв’язку на дрони (13 млрд грн) і до Міноборони на артилерійські системи (13 млрд грн).
З 1 січня і до 31 грудня 2024 року, в якому припинено чи скасовано воєнний стан “військовий ПДФО” розподіляється в таких пропорціях:
45% — Держспецзв’язку на БпЛА (попередньо, від 43 млрд грн);
45% — Мінстратегпрому для розгортання виробництва боєприпасів та зброї (від 43 млрд грн)
10% — розпорядникам сектору безпеки і оборони для автоматичного розподілу між військовими частинами, пропорційно відповідно до сплаченого ПДФО (близько 10 млрд).
Все говорить про те, що місцеві громади перестануть шикувати. Найбільше це торкнеться тих громад, які мали в якості бюджетоутворювальних військові частини, як Болград. Бюджет громади значно скоротиться. Але держава обіцяє не кинути громади – вони отримають дотації вирівнювання. Але що це таке – всі знають: гроші на саме необхідне і нічого зайвого.
«Махала» звернулася до начальника фінансового управління Світлани Вікол з питанням, чи готуються вони до скорочення надходжень і як будуть виходити з ситуації.
«Сьогодні важко сказати, як буде і скільки коштів не надійде в четвертому кварталі. Дійсно ми очікуємо невиконання бюджету по ПДФО. Тому що від нас підуть і ті доходи, які ми завжди мали – ПДФО від працівників правоохоронних органів, пожежної частини. Загалом це значна сума для нашої громади. Але не одна наша громада опиниться в такому стані. Спочатку оплатимо всі захищені статті, а далі будемо виходити з можливостей», – розповіла Світлана Вікол.
Вона повідомила, що всі кошти, які надійшли в бюджет до 1 жовтня 2023 року, залишаються в громаді. Фінансисти міської ради вже працюють над місцевим бюджетом на 2024 рік.
До речі, в громаді вже почали економити кошти. Видаткова частина бюджету за 9 місяців 2023 року виконана на 80,67%: видатки проведено в сумі 172 млн 035,356 тис. грн, з них на фінансування захищених статей направлено 129 млн 990,711 грн або 75,56% загальної суми.
Інтернет-видання Бессарабії
